El Ministerio de Salud ya acumula más de 80 mil trámites de Reprocann en revisión, según cifras oficiales. El programa que hasta 2023 había logrado más de 300 mil registros activos, en lo que va de 2025 solo aprobó 2.447 personas, reconocieron desde el gobierno semanas atrás. ¿El amparo por mora es una opción para destrabar tu Reprocann?
El Registro del Programa de Cannabis (Reprocann) permite a pacientes, cultivadores solidarios y asociaciones acceder legalmente al uso terapéutico del cannabis en Argentina. Pero lograr la aprobación de este trámite digital se convirtió en una odisea para miles de personas que usan cannabis con fines medicinales. Renovaciones que nunca llegan y pacientes que quedan a la deriva.
En ese limbo administrativo, los profesionales del derecho empezaron a acompañar a quienes ya no pueden esperar usando una herramienta judicial: el amparo por mora. Un recurso previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos N° 19.549 que habilita a cualquier persona a reclamar judicialmente cuando un organismo del Estado no responde dentro de los plazos establecidos.
Esta vía puede aprovecharse en los casos de inscripciones al Reprocann en “espera de aprobación”, un estado del trámite que a muchísimas personas tienen hace casi dos años. Las demoras en las aprobaciones del Reprocann se inscriben en los recortes en ciencia, salud y programas de acceso a medicamentos que realiza el gobierno nacional.
Una alternativa ante la falta de respuesta
”Después de presentar 3 o 4 ‘pronto despacho’ —una solicitud para que el estado agilice un trámite—, cartas documento y no obtener respuesta, presenté un amparo por mora y tuvo resultado positivo en agosto del año pasado. En diciembre la Cámara Federal de Paraná confirmó la sentencia. A partir de ahí entendí que había que litigar”, cuenta el abogado Javier Orduna en diálogo con Mate. El especialista en derecho convirtió su propia experiencia con las demoras del Reprocann en el origen de una estrategia jurídica que hoy replica en distintas provincias.
El Estado tiene tres meses para contestar. Si no lo hace, el ciudadano tiene derecho a acudir a la justicia para que un juez le ordene al Ministerio que responda. “Lo que pedimos no es que aprueben automáticamente el Reprocann, sino que dejen de tener a las personas en un limbo burocrático”, aclaró Orduna.
A diferencia del amparo de salud tradicional, que suele ser rechazado cuando se trata de cannabis, el amparo por mora tiene mayores chances de prosperar porque no pide la aprobación automática del registro, sino que obliga al Ministerio a contestar. En estos casos, los jueces no intervienen sobre la decisión médica sino sobre el derecho a obtener una respuesta estatal en tiempo razonable.
“Del cien por ciento de los amparos que presentamos, la justicia hizo lugar a todos en cuanto a la mora. No siempre condenan al Ministerio, pero lo importante es que destraban la situación. No buscamos enfrentarnos a nadie, sino garantizar el derecho”, señaló.
Respecto a los resultados, el abogado aseguró que vienen teniendo “un montón de fallos firmes que sirven como antecedente. La verdad es que venimos obteniendo resultados muy buenos”. Con el avance de estas acciones, distintas cámaras federales ya acumulan fallos firmes que sientan jurisprudencia y fortalecen el reclamo colectivo por el acceso al cannabis medicinal.
Tiempos judiciales y realidades dispares
Una opción previa que también da resultados positivos es llamar al teléfono del Ministerio de Salud (0800-222-1002), opción 2. Aunque los tiempos de espera suelen ser muy largos, muchas personas llaman los sábados por la mañana, un día de menor demanda. Si tenés suerte, pueden atenderte. Es importante tener a manotu número de trámite y la fecha en que el profesional de la salud que hizo tu trámite cargó su especialización en cannabis medicinal.
Si esto no te funciona, la vía del amparo es una opción viable. El tiempo que lleva obtener una respuesta varía según la jurisdicción. En algunos casos, los jueces dan la orden en cuestión de días; en otros, la resolución puede demorar varios meses.
“Cada juzgado es un país distinto. El caso más rápido que tuve fue el de 3 hermanos a los que les presenté un amparo y a los diez días les aprobaron el Reprocann a los 3. El mío tardó 8 meses. No hay una regla universal”, explicó el especialista.
A la falta de criterio uniforme en los trámites administrativos se suma la desigualdad entre provincias. Según Orduna hay jurisdicciones más accesibles y otras más cerradas. “La Cámara Contencioso Administrativa de la Ciudad de Buenos Aires, por ejemplo, es bastante más estricta, pero igual venimos obteniendo resultados positivos y jurisprudencia firme que fortalece cada nuevo reclamo”, subrayó.
Pacientes en la incertidumbre
Mientras esperan una respuesta, las personas con trámites iniciados siguen en una zona gris. Legalmente, no pueden cultivar ni transportar sus preparados sin el certificado vigente. “Es como manejar con el registro vencido”, comparó el abogado concordiense.
Sin embargo, si llegaran a enfrentar una causa penal, no podrían ser responsabilizadas por una demora del Estado. “Si alguien está cumpliendo con todos los requisitos y esperando una respuesta, no puede imputarse esa falta de respuesta. El problema no es la persona, es la inacción del Ministerio de salud”, aclaró.
Las consecuencias, dice, son sobre todo emocionales. “Los usuarios medicinales generalmente padecen ansiedad y eso se ve cuando inician los trámites. Me escriben todos los días preguntando si ya salió la aprobación, si el juez dijo algo. Es una población que busca seguridad jurídica frente a eventuales procesos penales, que no es poco. En ese sentido las demoras tienen un aspecto muy negativo”.
Esta afirmación está respaldada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el Fallo Macame, donde la CSJN le pidió al Ministerio de Salud de la Nación que las solicitudes de autorización sean tramitadas y resueltas de manera rápida a fin de evitar una deficiente implementación, para no obstaculizar el derecho a la salud de los pacientes.
Hacia adentro de la comunidad cannábica no existe un consenso unificado respecto a esta estrategia judicial. “Hay un sector que es más dialoguista en términos de que esperan tener una buena relación con el Ministerio de Salud les brinden algo que les corresponde por ley y por derecho Yo lo respeto mucho pero tengo una posición diferente” argumentó el especialista para explicar por qué entiende que hay que acudir a una litigación. Aseguró que decide acudir a la justicia como tercero imparcial para que resuelva y medie entre las dos partes: usuarios de Reprocann y Ministerio de Salud.
Consultado sobre la demora, explicó que si bien cada juzgado es diferente y no es lo mismo interponer un amparo en enero que en diciembre o en julio, “desde que se inicia el proceso hasta que se tiene una respuesta, pueden pasar unos 60 días corridos aproximadamente”.
Aprovechó para aclarar que el proceso judicial que inician en su estudio es para que el proceso administrativo deje de estar paralizado. “Quiere decir que una vez interpuesto el amparo, cuando le aprueban el Reprocann a la persona, puede pasar que el expediente judicial todavía no termine y haya que seguir presentando algunos escritos. No es muy complejo, pero está bueno saberlo”.
Para Orduna el sistema de salud en Argentina es muy bueno, si está financiado. “Yo creo que el sistema de salud no es el problema. Es la política que tiene el actual gobierno de Javier Milei y su ministro de salud, Mario Lugones. Que haya que recurrir a la justicia para que se cumpla la ley, habla de un gobierno que no cumple con la ley”, reafirmó.
El acceso al cannabis medicinal no debería depender de un juez. Pero mientras el Estado no cumpla con los plazos, el amparo por mora sigue siendo una herramienta legítima para hacer valer el derecho a la salud.
