En 2021, el Instituto Nacional de Semillas (INASE) inauguró los registros de genéticas de cannabis y se inscribieron un total de 56 variedades. Sin embargo, el INASE está paralizado y le debe una respuesta a otras 458 solicitudes que presentaron su trámite hace casi tres años, cuando se puso en marcha la gestión presidencial de Javier Milei y se prendió la motosierra que arrasó todos los niveles del Estado. La única excepción se encuentra es el cáñamo, del cuál en los últimos dos años se registraron ocho genéticas. El dato surge a partir de una serie de pedidos de acceso a la información pública que realizó la ONG Poder al Pueblo y que fue publicado días atrás en la Revista Cannis.
Revista Mate habló con Gabriel Giménez, ex-director del INASE y principal responsable de poner en marcha los registros en el país, para entender las razones de la paralización del organismo. Lo primero que aclara es que no se trata de un ensañamiento contra el cannabis: el instituto es, entre otros motivos, un ejemplo más del vaciamiento de personal calificado en todas las áreas estatales. “Que no se registren nuevas variedades impide la reinversión en fitomejoramiento en la Argentina, el avance de la biotecnología en el cannabis y la discusión de la propiedad intelectual, donde por lo menos hay más de una decena de breeders nacionales con variedades de alta calidad y que están esperando proteger sus genéticas con las inscripciones”, dice.
INASE paralizado, en números
Poder al Pueblo realizó dos pedidos de acceso a la información pública ante el INASE para contar con los datos oficiales sobre las inscripciones de variedades de cannabis que están demoradas desde 2024. El organismo que depende del Ministerio de Economía, a cargo de Luis Caputo, le respondió en dos oportunidades en relación al Registro Nacional de Cultivares y al Registro Nacional de Comercio y Fiscalización de Semillas. Mientras el primero registra las variedades y es condición para poder comercializarlas, el segundo inscribe a quienes trabajan con semillas, entre ellos los criaderos, es decir las personas físicas o jurídicas que se encargan del fitomejoramiento.
El Registro Nacional de Cultivares es el listado oficial en el que deben inscribirse todas las variedades vegetales del país. Al cannabis se lo habilitó a ingresar a partir de las resoluciones emitidas por el INASE, en 2021, en un contexto de avanzada para la industria y cuando el Registro del Programa de Cannabis (REPROCANN) estaba en pleno crecimiento e implementación. Durante 2022 y al siguiente se inscribieron unas 41 variedades de cannabis psicoactivo. En ese mismo período también lograron el registro unas siete relativas al cáñamo. Luego, en 2024, la paralización fue total y no se inscribió ninguna variedad.
Para 2025 el INASE se reactivó mínimamente y habilitó el registro de siete genéticas de cáñamo, en sintonía con los lineamientos de la Agencia Regulatoria de la Industria del Cáñamo y el Cannabis Medicinal (ARICCAME) que comenzó a acotar las inscripciones alrededor de las variedades no psicoactivas. Por último, en el transcurso de este año solo se aprobó la inscripción de una sola variedad de cáñamo.
En total, son 56 las variedades de cannabis y cáñamo registradas. Pero esto solamente representa el 9% de las solicitudes presentadas ante el INASE.
En total, son 56 las variedades de cannabis y cáñamo registradas. Pero esto solamente representa el 9% de las solicitudes presentadas ante el INASE. Hasta el momento, el 77% de los trámites se encuentran a la espera de una resolución. Esto significan unas 458 genéticas. Por otra parte, hay unas 84 que han sido de dadas de baja por diferentes fallas en la gestión administrativa.
En el auge del registro de genéticas de cannabis, lo que permite la producción de semillas, esquejes y su posterior comercialización, 2023 fue el año en el que más solicitudes se presentaron, con un total de 230. Al período siguiente, fueron 119. Pero los breeders empezaron a notar un INASE paralizado y menguaron la búsqueda de la inscripción. Para 2025 se presentaron unos 60 y este año solo lo hicieron unos 20. Además, existen unos 259 trámites que presentaron sus carpetas entre 2021 y 2023, pero aún no recibieron respuesta.
Cada vez menos criaderos
Al entrar en vigencia la Resolución 81/2024 del INASE, había unos 807 criaderos de categoría A que declararon operar con cannabis. Pero en los últimos dos años, el organismo dio de baja a unos 428. De este total, unos 287 perdieron su permiso para operar porque no pudieron renovar su inscripción, que vence cada 31 de marzo. Además, unos 121 se dieron de baja por incumplimiento de la normativa.
La mencionada resolución suspendió por seis meses la inscripción de nuevos criaderos de cannabis psicoactivo en el registro de comercio. Si bien el organismo dice que ese plazo ya venció, por lo que se entiende que podrían inscribirse nuevos criaderos, esto no se traduce en la realidad. De los tres que se anotaron desde agosto de 2025, tan solo se aprobaron dos y uno de ellos fue mediante una orden judicial. Por otra parte, el INASE y la ARICCAME publicaron una resolución conjunta el pasado 6 de mayo, en la que sostienen que reinscripciones de criaderos deben tramitar las licencias en el ente regulador de la industria. Esta fue la única explicación oficial por parte del Estado.
Revista Mate se comunicó con el INASE para consultarle sobre las demoras sobre los trámites que esperan una respuesta hace más de tres años, pero el organismo se negó a dar una respuesta.
¿Porqué está paralizado el INASE?
Durante la gestión presidencial anterior, Gabriel Giménez fue Director Nacional de Articulación Federal del INASE y el principal encargado de poner en marcha el registro de genéticas del cannabis. “En marzo del 2024 no estaba más en el organismo”, cuenta en relación al cambio de Gobierno y la paralización de la industria del cannabis “que tuvo que ver con una decisión política por lo que pasaba nacionalmente”. “Después, en 2025 y 2026, empezó a regularse el cannabis y con procesos de avance, como la Resolución 1780/2025 del Ministerio de Salud. Hay argumentos claros para que el INASE avance y atienda los expedientes de genéticas. Hay que volver a tener un instituto que hable de la botánica, la planta y la variedad, no una clasificación de cannabinoides. El INASE debería acompañar el proceso con todas las normativas que tiene para no ir hacia la burocratización del sistema por una mirada prohibicionista”, asegura, en diálogo con Mate.
Para Giménez, la paralización del INASE también responde a la precarización existente entre los trabajadores estatales. “Hay un montón de científicos en muchos organismos que se fueron o los echaron y trabajaban en el desarrollo. Por un lado, faltan esas personas. Pero otra parte también se empieza a trabajar en la trazabilidad”, dice el exdirector sobre la búsqueda de requisitos cada vez más exigentes para contar con estándares internacionales. “La fiscalización en general tiene pocos recursos y se observa en varios cultivos regionales que son estratégicos para sus economías, como el maní y la nuez. El organismo está muy achicado”, asegura.
“El Ministerio de Salud y la ARICCAME avanzaron en distintas normativas. Algunos quisiéramos que se avance más. Frente al cannabis regulado que tenemos, el INASE debería agilizar el registro de genéticas”, sostiene Giménez. Luego, explica que “es una posibilidad para que Argentina pueda vender una variedad medicinal trazable a todo el mundo porque sería uno de los pocos con certificación UPOv (Unión de la Propiedad de Obtentores de variedades), que hoy solamente tiene Uruguay”. “Hay que alinear los procesos: los I+D, las licencias productivas de cáñamo y la nueva de CBD y biomasa. Si eso sale bien, una nueva etapa estaría cerca de llegar”, cierra.
